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中央一号文件加大改革创新力度加快农业现代化建设
 
 
2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式发布。在经济发展新常态下,今年中央一号文件要求继续强化农业基础地位,切实防止出现忽视农业的倾向,围绕建设现代农业部署了一系列强农政策举措。
一、在提高粮食产能上挖掘新潜力。加快发展现代农业,必须夯实粮食生产这一基础,强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。全面开展永久基本农田划定工作,统筹实施全国高标准农田建设总体规划,实施耕地质量保护与提升行动,力保耕地不减少、地力有提高。更加关注农业基础设施、农田水利“最后一公里”等问题,不断改善水利条件,做好节水优先大文章。要健全农业科技创新的激励机制,推动农业科技在关键领域取得突破。
二、在优化农业结构上开辟新途径。做强农业,要顺势而为地调整农业结构。要科学确定主要农产品自给水平。在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下,对重点保什么、放什么,保多少、放多少,进行系统谋划,合理安排农业产业发展优先序。要引导农民瞄准市场需求,由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章,念好“山海经”,打好“果蔬牌”,唱好“林草戏”。要加快发展草牧业,支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植,开展粮改饲和种养结合模式试点促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。要大力培育特色农业,实施园艺产品提质增效工程,推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖,增强畜牧业竞争力。同时完善动物疫病防控政策,推进水产健康养殖,加大标痊池塘改造力度,继续支持远洋渔船更新改造,加强渔政渔港等渔业基础设施建设。鼓励发展农产品精深加工,继续实施农产品产地初加工补助政策,支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业,延长农业产业链、提高农业附加值。要更加注重提升农产品质量和食品安全水平,确保“舌尖上的安全”。要严格农业投入品管理,大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。要建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台,还要加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。
三、在转变发展方式上寻求新突破。加快转变农业发展方式是破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的“双重挤压”和突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的“双重约束”的唯一出路。过去,我们为了“吃饱饭”,过度开发农业资源,过量使用化肥农药农膜,欠下了生态账、环境账,以后不仅要杜绝再欠新账,还要逐步还上旧账。要强化农业科技创新驱动作用。完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度,推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点。要加强对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域的科技攻关。要从农产品流通方式的转型升级上下功夫。既要完善全国农产品流通骨干网络,又要重视交易制度、交易规则等软环境建设。既要加强传统的产地市场、跨区域冷链物流体系建设,开展好公益性农产品批发市场建设试点,又要支持电商、物流、商贸、金融等企业共同参与涉农电子商务平台建设。针对社会关注和亟待解决的农业生态环境问题,要实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划,加强农业面源污染治理,实施新一轮退耕还林还草工程,扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围。
 
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